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10月28日
中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
正式發(fā)布
其中水利看點(diǎn)主要有哪些？
一起來(lái)關(guān)注！
二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持人民至上。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持全面深化改革。
堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
（6）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。
科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。
基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。
社會(huì)文明程度明顯提升。
人民生活品質(zhì)不斷提高。
基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。
國(guó)家安全屏障更加鞏固。
國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高。
三、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。
（10）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。
推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。
加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。
四、加快高水平科技自立自強(qiáng)
引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
（12）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（13）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。
強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類(lèi)人才。
（14）深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。
加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。
五、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
加快構(gòu)建新發(fā)展格局
（16）擴(kuò)大有效投資。
優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類(lèi)政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。
深化投資審批制度改革，進(jìn)一步明確中央和地方投資方向和重點(diǎn)。加強(qiáng)謀劃論證，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
六、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
（19）加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。
促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效配置。
編制宏觀(guān)資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
七、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
開(kāi)創(chuàng)合作共贏(yíng)新局面
（24）高質(zhì)量共建“一帶一路”。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。
八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
（25）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。
加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用，提升耕地質(zhì)量。
（26）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（28）增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。
持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
（29）促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，拓展流域經(jīng)濟(jì)等模式。
（31）深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
十、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化
（34）大力繁榮文化事業(yè)。
深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。
建好用好國(guó)家文化公園。
十一、加大保障和改善民生力度
扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕
（44）穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
建立基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。
十二、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
建設(shè)美麗中國(guó)
（45）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。
深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)。
（46）加快建設(shè)新型能源體系。
堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。
全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。
（47）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。
完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。
（48）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。
促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
持續(xù)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地。
十三、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化
建設(shè)更高水平平安中國(guó)
（50）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。
夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。
提高水資源集約安全利用水平。
提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力。
（51）提高公共安全治理水平。
完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。
十五、全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)
為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
（56）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。
（61）充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
按照本次全會(huì)精神，制定國(guó)家和地方“十五五”規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。
來(lái)源｜中國(guó)水利報(bào)社